Tie- ja lupajaosto
Pöytäkirja 30.01.2025/Pykälä 6

TIELUPA 30.01.2025 § 6  

20/11.00.02/2025  

Ympäristönsuojelulain, maa-aineslain ja jätelain mukaisen valvonnan tulee olla säännöllistä ja suunnitelmallista. Ympäristönsuojelu laatii tätä varten vuosittain valvontaohjelman tulevan vuoden tarkastuksista. Ympäristönsuojelulain (527/2014) 168 §:n sekä jätelain 124 §:n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on laadittava luvanvaraisten ja rekisteröitävien toimintojen määräaikaistarkistuksista ja niiden muusta säännöllisestä valvonnasta ohjelma (valvontaohjelma). Valvontaohjelma perustuu valvontasuunnitelmaan. Tie- ja lupajaosto on hyväksynyt valvontasuunnitelman vuosille 2024-2028 kokouksessaan 29.02.2024 § 12.

Valvontaohjelmassa on oltava tiedot valvottavista kohteista ja niihin kohdistettavista säännöllisistä valvontatoimista. Valvontaohjelma on pidettävä ajan tasalla. Ympäristönsuojelusta annetun valtioneuvoston asetuksen (713/2014) 30 §:n mukaan valvontaohjelmassa on oltava:

1.      suunnitelma ohjelmakaudella toteutettavista erityyppisten luvanvaraisten ja rekisteröitävien toimintojen määräaikaistarkastuksista

2.      tiedot muista kuin 1 kohdassa tarkoitetuista säännöllisen valvonnan toimenpiteistä

3.      kuvaus edellisen kauden valvontaohjelman tavoitteiden toteuttamisesta

Vuoden 2024 toteutuma

Valvontaohjelmassa oli suunniteltu vuodelle 2024 yhteensä 27 tarkastusta:

-          6 ympäristölupakohteen tarkastusta (5 eläinsuojaa, 1 murskaus)

-          2 rekisteröityä toimintaa

-          11 maa-aineslupakohteen tarkastusta (joista 3 lopettamistoimenpiteiden valvontaa)

-          3 muita valvontakohteita

-          5 jätelain mukaista tarkastusta

Vuoden 2024 valvontaohjelman toteuma yhteensä oli 12 toteutunutta tarkastusta 27 suunnitellusta tarkastuksesta. Tehdyt tarkastukset:

-          3 ympäristölupakohteen tarkastusta

-          1 rekisteröityä toimintaa

-          8 maa-aineslupakohteen tarkastusta

-          1 muita valvontakohteita

-          0 jätelain mukaista tarkastusta

Tämän lisäksi tehtiin yksi tarkastus ilmoituksenvaraiseen kohteeseen (eläinsuoja) ja 7 tarkastusta jätelain 100 §:n mukaisiin jätteen keräystoiminnan kohteisiin. 

Tarkastusten toteutumisprosentti oli 48 %. Ympäristönsuojelu- ja maa-aineslain mukaisista kohteista tarkastettiin 63 %. Ympäristönsuojelun valvontaohjelman tavoitteeseen tehdä 80 % suunnitelluista tarkastuksista ei päästy. Tähän on vaikuttanut esimerkiksi se, että valvonnan sijaan työtehtävissä on painotettu lupakäsittelyjä sekä ympäristönsuojelumääräysten päivittämistä. Osaan kohteista ei myöskään ollut tarvetta tehdä tarkastusta (toiminta keskeytetty, toiminta loppunut, asiat selvitetty puhelimitse/sähköpostitse).

Ympäristönsuojelulaissa ja jätelaissa todetaan, että ympäristönsuojeluviranomainen voi priorisoida lakisääteisiä tehtäviään käytettävissä olevan henkilöresurssin puitteissa. Priorisoinnissa päädyttiin mm. siihen, että jätelain mukaisia tarkastuksia, joissa tarkastetaan vaarallisia jätteitä tuottavia laitoksia ei toteutettu, vaan se pyritään toteuttamaan projektiluonteisena vuoden 2025 aikana. Valvontaa priorisoitiin ympäristönsuojelulain lupa-, rekisteröinti- ja ilmoitusvelvollisiin laitoksiin ja maa-aineslupakohteisiin.

Muutokset valvontaohjelmaan ja valvontaohjelma vuodelle 2025

Ympäristölupavelvollisten kohteiden määrä vuoden 2024 lopussa on yhteensä 21 kohdetta. Maa-aineslupia on yhteensä kahdeksan (8), yhteiskäsittelylupia kolme (3), rekisteröityjä kohteita kahdeksan (8) ja ilmoituksenvaraisia neljä (4). Muita valvontakohteita on neljä (4). Vaarallisia jätteitä tuottavia toimijoita on valvontaohjelmassa 29 kohdetta.

Valvontaohjelmaa laadittaessa vireillä ei ole yhtään lupahakemusta.

Vuoden 2025 valvontaohjelma on tehty Excel-taulukkoon ja pdf-versio siitä on nähtävillä oheisaineistoissa.

Säännöllisen valvonnan tarkastuksia vuodelle 2025 on suunniteltu yhteensä 17 kpl:

-          5 ympäristölupakohteen tarkastusta

-          8 maa-aineslupakohteen tarkastusta

-          3 yhteiskäsittelyluvan tarkastusta

-          1 ilmoitusvelvollisen tarkastusta

Näiden lisäksi tehdään tarvittavat lupakäsittelyihin liittyvät tarkastukset ja/tai toiminnan aloittamiseen, muuttamiseen tai lopettamiseen liittyvät tarkastukset.

Jätelain mukainen valvonta on kuvattu valvontasuunnitelmassa vuosille 2024-2028. Jätteen ammattimaiset keräystoiminnat tarkastetaan projektiluonteisesti vähintään 4-10 vuoden välein ja vaarallisia jätteitä tuottavia kohteita n. 4-10 kpl niin, että ne tarkastetaan vähintään 10 vuoden välein.

Sovelletut oikeusohjeet

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 168 §

Jätelaki (646/2011) 124 §

Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 30 §

Valmistelija Nimi: Kristiina Myller

 Tehtävänimike: vs. ympäristönsuojelutarkastaja

 Puh: 050 565 1397

 Email: etunimi.sukunimi@heinola.fi

Esittelijä Nimi: Emma Husu

 Tehtävänimike: ympäristönsuojelutarkastaja

 Puh. 044 713 4529

 Email: etunimi.sukunimi@sysma.fi

Toimivalta Sysmän kunnan hallintosääntö 26 §

Päätösehdotus Tie- ja lupajaosto merkitsee tiedokseen Sysmän kunnan ympäristönsuojelun valvontaohjelman 2024 toteuman ja vuoden 2025 valvontaohjelman.

Päätös Tie- ja lupajaosto hyväksyi ehdotuksen.