Tie- ja lupajaosto
Esityslista 27.03.2025/Asianro 13

TIELUPA 27.03.2025     

521/11.00.01/2023  

Ympäristönsuojelumääräykset antavat kunnalle työkalun selkeyttää käytännön linjauksia ympäristönsuojelulain täytäntöönpanemiseksi. Määräykset myös tehostavat viranomaisen toimintaa, kun tapauskohtainen harkinta vähenee. Määräykset ovat valtuuston hyväksymiä kunnallisia määräyksiä, jotka perustuvat paikallisiin olosuhteisiin ja täydentävät olemassa olevaa lainsäädäntöä.

Ensimmäiset ympäristönsuojelumääräykset tulivat Sysmässä voimaan 30.4.2008 kunnanvaltuuston päätöksellä 4.2.2008 § 6. Samanaikaisesti valmisteltiin ympäristönsuojelumääräykset myös Hartolan kunnassa ja Heinolan kaupungissa. Ympäristönsuojelumääräysten muutoksia 2012 ja 2021 nyt viimeisintä muutosta 2025 on myös valmisteltu yhteistyössä Hartolan, Heinolan ja uutena Iitin kuntien kanssa.

 Ehdotetut muutokset:

 Johdanto

 Poistettu kohta sulkeisiin jätettävistä merkinnöistä ja poistetaan merkinnät.

 3 § Määritelmät ja paikalliset olosuhteet

 Poistettu viittaus liitteenä oleviin pohjavesialue karttoihin ja korvattu se linkillä maanmittauslaitoksen karttapalveluun, josta näkee aina ajantasaiset pohjavesialuetiedot. Poistettu pohjavedenottamon suojavyöhykkeen määritelmä, lisätty viisi uutta määritelmää ja tarkennettu joitakin määritelmiä.

 5 § Jätevesien käsittelyetäisyydet

 Tarkennettu vaihtoehtoisen, pohjavettä vaarantamattoman käsittely tavan kuvaus lisäämällä sana ”tiiviissä”. Poistettu kohta jossa käsitellään jätevesilietteen omatoimista käsittelyä ja viitattu sen sijaan jätehuoltomääräyksiin.

 6 § Kuivakäymälän sijoitus ja hoito

 Täydennetty koskemaan myös käymäläjätteen jälkikompostointia ja muokattu rakennetta.

 12 § Jätteiden hyödyntäminen maanrakentamisessa

 -Sana ”sijoittaminen” korvattiin sanalla ”hyödyntäminen” lainsäädännössä esitettyä termiä mukaillen

-Lisätty tarkennus että hyödyntämisen tulee perustua olemassa olevaan suunnitelmaan ja aitoon tarpeeseen

-Tarkennettu ja täydennetty listaa ilmoituksen sisällöstä.

-Lisätty ilmoituksentekijän raportointivelvollisuus sekä kiinteistön haltijan vastuu tiedottamisesta kiinteistön haltijan vaihtuessa

-Lisätty alueet, joilla hyödyntäminen on kielletty.

 LUKU4 Kemikaalien käsittely ja varastointi

 Muutettu otsikko ”Kemikaalit ja polttonesteet”  ”Kemikaalien käsittely ja varastointi”, pitäen jälkimmäistä kuvaavampana.

 13 § Kemikaalien säiliö ja astia varasto

-Tarkennettu kemikaalien määritelmää ” Terveydelle ja ympäristölle vaaralliset”  Vaarallisiksi ja ympäristölle haitallisiksi luokitellut kemikaalit.

-Lisätty määräys suoja-altaiden ainekohtaisuudesta

-vaihdettu termi “säilyttää” termiin “varastoida”

-lisätty vaatimus suoja-altaiden sijoittelusta ja esteettömyydestä

-vaihdettu termi valuma-allas termillä suoja-allas

-tarkennettiin määritelmää pohjavesialueella tapahtuvasta vuotojen hallinnasta

-Lisätty kielto korjata metallisäiliöitä muovi- tai lasikuitupinnoitteella

-Laajennettu pohjavesialueiden kaksinkertainen suojaus vaatimus koskemaan kaikkia vaarallisia kemikaaleja

-Lisätty määritelmät astiasta ja säiliöstä ja määritelmä astiavarastosta ja siitä, kuinka se voi koostua yhdestä tai useammasta astiasta.

-Säilytetty JANO-asetuksen soveltamisalan ulkopuolisia yli 10 m3 säiliöitä koskeva määräys

15 § Polttoneste- ja kemikaalisäiliöiden tarkastukset

-Tarkennettu säiliöluokitusten kuvauksia ja laajennettiin koskemaan myös jätekemikaalisäiliöitä.

18 § Rakennusten hävittäminen polttamalla

-Lisätty määräykseen velvollisuus toimittaa syntyvät jätteet asianmukaiseen jatkokäsittelyyn.

20 § Hiekoitushiekan poisto

-Lisätty kielto lehtipuhaltimen käytöstä taajama alueella maalis-toukokuussa.

21 § Meluilmoitukset

-Lisätty viranomaisen mahdollisuus velvoittaa meluilmoitusta.

23 § Häiritsevää melua aiheuttavat koneet ja laitteet asuntojen ja muiden häiriintyvien kohteiden lähellä

-Lisätty listaukseen määräyksen aikarajoituksen ulkopuolisista toimista sellainen jätteen kuormaus josta on määrätty jätehuoltomääräyksissä sekä onnettomuuden jälkihoitotyöt.

Myös perusteluihin on edellä mainittujen määräysten kohdalle tehty muutoksia tarvittavin osin.

Liitteenä on esitys Sysmän kunnan ympäristönsuojelumääräyksien ja niiden perustelujen muutokseksi. Liitteisiin on koottu myös lausunnot, sekä versiot, joissa ensimmäisiin luonnospohjiin on värikoodein merkitty muutokset.

Perustelut

Ympäristönsuojelulain 202 § nojalla kunta voi antaa ympäristönsuojelulain täytäntöön panemiseksi kunnan ympäristönsuojelumääräykset.  Ympäristönsuojelumääräysten luonnosta on valmisteltu vuosien 2023-2025 aikana. Valmistelua on tehty yhtäaikaisesti ympäristövalvonnan yhteistyökuntien (Heinola, Hartola, Iitti) ympäristönsuojelumääräysten päivitysten kanssa.

Luonnos perusteluineen on ollut nähtävillä ja kuultavana 29.12.2023 – 29.2.2024 välisenä aikana.

Luonnoksesta saatiin neljä lausuntoa. Esityslistan liitteenä on taulukko, johon on koottu saadut lausunnot. Ympäristönsuojelumääräysluonnosta ja niiden perusteluita on muokattu ja tarkennettu taulukon perusteella.

Ehdotettujen muutosten perustelut:

 Johdanto

 Poistamalla sulkeisiin jätettävät merkinnät, jotka viittaavat tehtyihin muutoksiin saadaan asiakirjasta luettavampi ja selkeämpi. Sulkeisiin jätettävät merkinnät eivät myöskään ole lainsäädäntöön perustuva tapa.

 3 § Määritelmät ja paikalliset olosuhteet

 Ajankohtainen tieto pohjavesialuerajauksista löytyy maanmittaulaitoksen karttapalvelusta, joten ei ole tarpeen jättää karttoja näiden määräysten liitteeksi.

 Pohjavedenottamoiden ja niiden suojavyöhykkeiden tiedot ovat viranomaiskäyttöön tarkoitettua tietoa.

 12 § Jätteiden hyödyntäminen maanrakentamisessa

 Määräys on tarkennettu asian sujuvan käsittelyn helpottamiseksi.

 Edellä mainittujen muutosten lisäksi tehtyjen muutosten tarkoitus on selkeyttää ja täsmentää määräyksiä.

Valmistelija Nimi: Emma Husu

 Tehtävänimike: ympäristönsuojelutarkastaja

 Puh: 044 713 4529

 Email: etunimi.sukunimi@sysma.fi

Päätösehdotus Tie- ja lupajaosto päättää:
 
1. Osaltaan hyväksyä liitteenä olevan ehdotuksen Sysmän kunnan ympäristönsuojelumääräysten muutokseksi perusteluineen niin, että ne astuvat voimaan 1.6.2025 alkaen ja

2. esittää liitteenä olevan ehdotuksen mukaisesti Sysmän kunnan ympäristönsuojelumääräysten muutokseksi perusteluineen kunnanhallituksen ja edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi niin että ne astuvat voimaan 1.6.2025 alkaen.

Päätös