Toimintaympäristövaliokunta
Pöytäkirja 18.03.2026/Pykälä 30

TOIMYMPV 18.03.2026 § 30  

248/11.03.02/2025  

Hämeenlinnan hallinto-oikeus kehottaa valituksen johdosta antamaan lausunnon. Muutoksenhaunalainen päätös on Sysmän toimintaympäristövaliokunnan päätös 17.12.2025 § 93, Sako- ja umpikaivolietteiden kuljetusjärjestelmä.

Lausunnossa tulee antaa selostus asiasta, vastata oikeudenkäynnin osapuolten esittämiin vaatimuksiin ja niiden perusteluihin sekä lausua esitetystä selvityksestä.

Mukaan pyydetään liittämään jäljennökset valituksenalaisen päätöksen perusteena olevista asiakirjoista.

Lausunto ja asiakirjat on toimitettava hallinto-oikeudelle viimeistään 2.4.2026.

Valmistelija Nimi: Heidi Ilmonen

 Tehtävänimike: Jätehuoltoneuvoja

 Puh: 044 713 4536

 Email: etunimi.sukunimi@sysma.fi

Päätösehdotus 

Toimintaympäristövaliokunta päättää antaa asiasta seuraavan lausunnon:

Toimintaympäristövaliokunta on päättänyt 19.11.2025 § 86 asettaa nähtäville saostus- ja umpisäiliölietteiden kuljetusjärjestelmätarkastelun 21.11.-2.12.2025 väliseksi ajaksi.

Toimintaympäristövaliokunta on päätöksessään 17.12.2025 § 93, Sako- ja umpisäiliölietteiden kuljetusjärjestelmäpäätös, päättänyt yksimielisesti, että pysytään kiinteistönhaltijan järjestämässä sako- ja umpisäiliölietteiden kuljetusjärjestelmässä, puheenjohtaja Jani Marttilan tekemän vastaehdotuksen mukaisesti.

Valituksessaan Lupa- ja valvontavirasto katsoo, että jätelain 35 §:n 2 momentissa säädettyjen edellytysten täyttymisestä ei ole varmuutta, 37 §:n 2 kohdassa tarkoitetut edellytykset eivät täyty sekä päätöksellä on jätelain 37 §:n 3 kohdan vastaisesti kielteisiä vaikutuksia viranomaisen toimintaan. Lupa- ja valvontavirasto on tullut johtopäätökseen, että päätös tulee lainvastaisena kumota ja palauttaa toimintaympäristövaliokunnalle uudelleen käsiteltäväksi.

Toimintaympäristövaliokunta katsoi, että jätelain 37 §:n edellytykset kiinteistönhaltijan järjestämälle jätteen kuljetukselle täyttyvät.

Sysmän kunnan alueella on useampi lietteenkuljetuspalveluita tarjoavaa kuljetusyritystä, eikä kunnan tietoon ole tullut tapauksia, joissa asiakas ei olisi saanut saostus- tai umpisäiliötään tyhjennetyksi. Kunnan tietoon ei ole tullut tapauksia, että lietteitä olisi käsitelty väärin.

Sysmän kunta on käynnistänyt vuoden 2025 aikana useita suunnitelmia kunnan alueen asumisen kiinteistöjen jätevesijärjestelmien kartoittamiseksi. Sysmän kunta on vuonna 2026 käynnistänyt näiden suunnitelmien mukaisia toimenpiteitä, kuten:

• tilannut 17.2.2026 DVV:n jätehuoltopoiminta-aineiston, jolla saadaan kunnan jäterekisteriin päivitettyä ajan tasaiset rakennus- ja omistajatiedot. Aineisto nostaa esille myös uudet sekä muutoin jätehuollon ulkopuolelle jääneet asuinkiinteistöt.
• hankkinut toiminnanohjausjärjestelmäänsä lisäosana kaivo-rekisterin, johon saadaan kirjattua asiakkaiden jätevesijärjestelmät eli kaivo-tiedot sekä mahdollisuuden asiakkailleen ilmoittaa asuinkiinteistönsä jätevesijärjestelmien tiedot jätehuollon sähköisen asiointipalvelun kautta.

Sysmän kunta luo asiakkailleen myös mahdollisuuden noutaa täytettäväksi paperisen ilmoituslomakkeen kunnan asiointipisteestä sekä lopulta kunta lähettää paperisen lomakkeen niiden asiakkaiden kotiosoitteisiin, jotka eivät ole ilmoittaneet kaivo-tietojaan sähköisesti.

Sysmän kunnan tulee parantaa viestintäänsä asumisen lietteiden osalta, jotta asukkaat tietävät tarvittavista toimenpiteistä kiinteistöillään. Sysmän kunta on jo lisännyt viestintää asukkailleen sekä lisännyt informaatiota verkkosivuilleen asukkaiden velvollisuuksista asumisen lietteiden jätteenkuljetuksen osalta.

Edellä kuvatut toimenpiteet ovat sellaisia, joita kunnan on joka tapauksessa tarpeen toteuttaa jätehuollon tietojen ajantasaisuuden ja jätehuollon kehittämiseksi.

Päätös 

Merja Simola teki seuraavan vastaehdotuksen: 

Vastaehdotus:

Toimintaympäristövaliokunta päättää antaa asiasta seuraavan lausunnon:

Toimintaympäristövaliokunta on päättänyt 19.11.2025 § 86 asettaa nähtäville saostus- ja umpisäiliölietteiden kuljetusjärjestelmätarkastelun 21.11.-2.12.2025 väliseksi ajaksi.

Toimintaympäristövaliokunta on päätöksessään 17.12.2025 § 93, Sako- ja umpisäiliölietteiden kuljetusjärjestelmäpäätös, päättänyt yksimielisesti, että pysytään kiinteistönhaltijan järjestämässä sako- ja umpisäiliölietteiden kuljetusjärjestelmässä, puheenjohtaja Jani Marttilan tekemän vastaehdotuksen mukaisesti.

Valituksessaan Lupa- ja valvontavirasto katsoo, että jätelain 35 §:n 2 momentissa säädettyjen edellytysten täyttymisestä ei ole varmuutta, 37 §:n 2 kohdassa tarkoitetut edellytykset eivät täyty sekä päätöksellä on jätelain 37 §:n 3 kohdan vastaisesti kielteisiä vaikutuksia viranomaisen toimintaan. Lupa- ja valvontavirasto on tullut johtopäätökseen, että päätös tulee lainvastaisena kumota ja palauttaa toimintaympäristövaliokunnalle uudelleen käsiteltäväksi.

Toimintaympäristövaliokunta katsoi, että jätelain 37 §:n edellytykset kiinteistönhaltijan järjestämälle jätteen kuljetukselle täyttyvät. Saostus- ja umpikaivolietteiden kuljetusjärjestelmätarkastelussa todetaan 1 – 3 edellytysten täyttymisestä.

Edellytys 1

Alueella toimii viisi lietteentyhjennyspalveluja tarjoavaa yritystä, joilla on tarvittavat luvat ja kalusto lietteiden asianmukaiseen käsittelyyn. Kiinteistönhaltijoilla on mahdollisuus kilpailuttaa palvelu, mikä on osaltaan pitänyt hinnat kohtuullisina ja palvelut syrjimättöminä. Palvelutarjonta on määrällisesti riittävä, ja palvelua on ollut pääsääntöisesti saatavilla koko alueella. Joitakin yksittäisiä viivästyksiä ja saatavuusongelmia on esiintynyt, mutta ne ovat olleet paikallisia ja painottuneet vuoteen 2024.

Edellytys 2

Alueella asuu runsaasti iäkkäämpää väestöä, ja rakennuskanta on osin vanhaa sekä osittain käyttämättömänä. Näissä olosuhteissa nykyinen järjestelmä on osoittautunut joustavaksi ja hallinnollisesti kevyeksi sekä asukkaiden että viranomaisten näkökulmasta.

Alueella ei ole havaittu haitallisia vaikutuksia ympäristöön, kuten valumavesiä, haju- tai meluhaittoja. Ympäristönsuojelu- ja terveysviranomaisilta ei ole tullut huomautuksia nykyisen järjestelmän toimivuudesta.

Edellytys 3

Alueella asuu runsaasti iäkkäämpää väestöä, ja rakennuskanta on osin vanhaa sekä osittain käyttämättömänä. Näissä olosuhteissa nykyinen järjestelmä on osoittautunut joustavaksi ja hallinnollisesti kevyeksi sekä asukkaiden että viranomaisten näkökulmasta.

Alueella toimivat lietteentyhjennyspalvelujen tarjoajat ovat pääosin paikallisia pienyrittäjiä, ja nykyinen järjestelmä tukee heidän toimintaedellytyksiään. Kiinteistönhaltijan järjestämä kuljetus osaltaan mahdollistaa pienempien yritysten toiminnan jatkuvuutta, mikä ei välttämättä olisi mahdollista keskitetyn kilpailutuksen piirissä.

Yritysten toiminta on ollut pääosin vakaata, ja kuljetusten järjestäminen on tukenut paikallista elinkeinorakennetta. Järjestelmän joustavuus on tarjonnut yrityksille mahdollisuuksia sopeutua paikallisiin olosuhteisiin ja kysynnän vaihteluihin.

Sysmän kunta on käynnistänyt vuoden 2025 aikana useita suunnitelmia kunnan alueen asumisen kiinteistöjen jätevesijärjestelmien kartoittamiseksi. Sysmän kunta on vuonna 2026 käynnistänyt näiden suunnitelmien mukaisia toimenpiteitä, kuten:

• tilannut 17.2.2026 DVV:n jätehuoltopoiminta-aineiston, jolla saadaan kunnan jäterekisteriin päivitettyä ajan tasaiset rakennus- ja omistajatiedot. Aineisto nostaa esille myös uudet sekä muutoin jätehuollon ulkopuolelle jääneet asuinkiinteistöt.

• hankkinut toiminnanohjausjärjestelmäänsä lisäosana kaivo-rekisterin, johon saadaan kirjattua asiakkaiden jätevesijärjestelmät eli kaivo-tiedot sekä mahdollisuuden asiakkailleen ilmoittaa asuinkiinteistönsä jätevesijärjestelmien tiedot jätehuollon sähköisen asiointipalvelun kautta.

• 

Sysmän kunta luo asiakkailleen myös mahdollisuuden noutaa täytettäväksi paperisen ilmoituslomakkeen kunnan asiointipisteestä sekä lopulta kunta lähettää paperisen lomakkeen niiden asiakkaiden kotiosoitteisiin, jotka eivät ole ilmoittaneet kaivo-tietojaan sähköisesti.

Sysmän kunnan tulee parantaa viestintäänsä asumisen lietteiden osalta, jotta asukkaat tietävät tarvittavista toimenpiteistä kiinteistöillään. Sysmän kunta on jo lisännyt viestintää asukkailleen sekä lisännyt informaatiota verkkosivuilleen asukkaiden velvollisuuksista asumisen lietteiden jätteenkuljetuksen osalta.

(Poistetaan: Edellä kuvatut toimenpiteet ovat sellaisia, joita kunnan on joka tapauksessa tarpeen toteuttaa jätehuollon tietojen ajantasaisuuden ja jätehuollon kehittämiseksi.)

Yllä olevaan perustuen toimintaympäristövaliokunta katsoo, että laillisuusarvioinnin perusteena olevat jätelain 37 §:n kohtien 1 - 3 edellytykset täyttyvät, eikä päätöstä voida pitää lainvastaisena. Näin ollen Lupa- ja valvontaviraston valitus tulee hylätä.

Jouni Nurmela ehdotti, että poistettava teksti pysytetään ehdotuksessa. Simola totesi Nurmelan ehdotuksen sopivan, ja muutti vastaehdotustaan siltä osin. 

Toimintaympäristövaliokunta hyväksyi vastaehdotuksen yksimielisesti.