Kunnanhallitus
Pöytäkirja 14.08.2023/Pykälä 199

KH 27.03.2023 § 75 

Sysmän kunnanjohtaja on jättänyt allekirjoittamansa työsuojeluilmoituksen työnantajalle 13.3.2023. Ilmoituksessa kerrotaan valtuuston puheenjohtajan, hallituksen puheenjohtajan ja kunnanhallituksen toiminnasta.

Työturvallisuuslain 738/2002) 28 §:n mukaan jos työssä esiintyy työntekijään kohdistuvaa hänen terveydelleen haittaa tai vaaraa aiheuttavaa häirintää tai muuta epäasiallista kohtelua, työnantajan on asiasta tiedon saatuaan käytettävissään olevin keinoin ryhdyttävä toimiin epäkohdan poistamiseksi.

Työnantajan toimintavelvoite kohdistuu niihin henkilöihin ja tahoihin, joihin kunnalla on määräysvalta ja vaikuttamismahdollisuus. Kun kyseessä on luottamushenkilö, on kunnalla työnantajan työturvallisuuslakiin sekä yhdenvertaisuuslakiin ja tasa-arvolakiin perustuva velvollisuus puuttua epäasialliseen käytökseen kunnan työntekijää kohtaan.

Kuntalain 102 § mahdollistaa puuttumisen luottamushenkilön epäasialliseen käytökseen. Kuntalain 85 ja 86 pykälien nojalla voidaan puuttua yksittäisen luottamushenkilön epäasialliseen käyttäytymiseen. Luottamushenkilön velvollisuuksien vastaisena menettelynä voidaan pitää luottamushenkilön työturvallisuuslain tai yhdenvertaisuuslain mukaista epäasiallista käyttäytymistä kunnan työntekijää kohtaan.

Kunnanhallituksen on vaadittava ilmoituksen kohteena olevilta

luottamushenkilöiltä selvitys tapahtumista.Selvityksen antamiseen on varattava kohtuullinen määräaika. Kunnanhallituksen on mahdollista myös perustaa erillinen työryhmä käsittelemään asiaa.

Valmistelija Nimi: Waltteri Martelin

 Tehtävänimike: työsuojelupäällikkö

 Puh: 044 713 4522

 Email: etunimi.sukunimi@sysma.fi

Kunnanjohtajan ehdotus

 Kunnanhallitus perustaa työryhmän käsittelemään työnantajalle jätettyä työsuojeluilmoitusta. Työryhmä hankkii tarvittavat tiedot ja selvitykset. Työryhmän työskentelyssä syntyvät asiakirjat ovat salassa pidettäviä ja ovat nähtävänä vain kokouksessa.

Asia tuodaan selvityksen jälkeen kunnanhallituksen päätettäväksi.

Päätös Varajäsen Rainer Pitkänen kannatti pohjaehdotusta.

Puheenjohtaja Eevakaisa Lehtosalo-Lönnberg ehdotti, että kunnanhallitus pyytää selvityksen kunnanhallituksen puheenjohtaja Lilli Karolalta ja kunnanvaltuuston puheenjohtaja Veikko Kotolahdelta. Selvityksen antamiseen annetaan kaksi viikkoa.

Jäsen Hannu Juhola kannatti Lehtosalo-Lönnbergin ehdotusta.

Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu vastaehdotus, joten on äänestettävä.                                   

Puheenjohtaja ehdotti nimenhuutoäänestystä.      

Ehdotus hyväksyttiin.     

Puheenjohtaja teki äänestysesityksen: ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta, vastaavat JAA ja ne, jotka kannattavat Lehtosalo-Lönnbergin ehdotusta, vastaavat EI.                    

Äänestysesitys hyväksyttiin.       

Suoritettiin nimenhuutoäänestys.  Suoritetussa äänestyksessä annettiin 1 JAA-ääni (Pitkänen) ja 8 EI-ääntä (Einonen, Juhola, Kalliosaari, Kantonen, Lehtosalo-Lönnberg, Palm, Rimpioja, Virolainen-Nurminen).

Puheenjohtaja totesi oman esityksensä tulleen hyväksytyksi.

Merkitään, että kunnanvaltuuston puheenjohtaja Veikko Kotolahti, kunnanhallituksen puheenjohtaja Lilli Karola ja kunnanjohtaja Marketta Kitkiöjoki eivät esteellisinä osallistuneet asian käsittelyyn perusteena asianosaisuus. Myöskään jäsenet Arja Hiltunen ja Timo Aromaa eivät esteellisinä osallistuneet asian käsittelyyn perusteena puolueettomuuden vaarantuminen muusta erityisestä syystä. Puheenjohtajan ja kunnanjohtajan ollessa esteellisiä tämän pykälän ajan puheenjohtajana toimi I varapuheenjohtaja Eevakaisa Lehtosalo-Lönnberg ja esittelijänä hallintojohtaja Tuula Mäkinen.

KH 08.05.2023 § 119 

 Kunnanhallitus on saanut pyydetyt selvitykset 19.4.2023.

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää tarvittavista toimenpiteistä.

Päätös Ennen keskustelun avaamista esittelijä Tuula Mäkinen teki seuraavan muutetun päätösehdotuksen:

Kunnanhallitus pyytää kunnanjohtajalta vastineen annettuihin selvityksiin. Vastineen antamiseen annetaan kaksi viikkoa aikaa.

Varajäsen Rainer Pitkänen kannatti muutettua päätösehdotusta. Pitkänen pyysi lukemansa tekstin liittämistä pöytäkirjaan (liite 1).

Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.

Merkitään, että kunnanvaltuuston puheenjohtaja Veikko Kotolahti, kunnanhallituksen puheenjohtaja Lilli Karola ja kunnanjohtaja Marketta Kitkiöjoki eivät esteellisinä osallistuneet asian käsittelyyn perusteena asianosaisuus. Jäsen Mika järvinen ei esteellisenä osallistunut asian käsittelyyn perusteena läheisen asianosaisuus. Myöskään jäsenet Arja Hiltunen ja Timo Aromaa eivät esteellisinä osallistuneet asian käsittelyyn perusteena puolueettomuuden vaarantuminen muusta erityisestä syystä. Paikalla olivat varajäsenet Pekka Palm (Karola), Esa Einonen (Hiltunen), Mirja Kalliosaari (Aromaa) ja Rainer Pitkänen (Järvinen).

Puheenjohtajan ja kunnanjohtajan ollessa esteellisiä tämän pykälän ajan puheenjohtajana toimi I varapuheenjohtaja Eevakaisa Lehtosalo-Lönnberg ja esittelijänä hallintojohtaja Tuula Mäkinen.

KH 12.06.2023 § 156 

Kunnanhallitus on saanut kunnanjohtajalta pyydetyt vastineet annettuihin selvityksiin.

Valmistelija Nimi: Waltteri Martelin

 Tehtävänimike: työsuojelupäällikkö

 Puh: 044 713 4522

 Email: etunimi.sukunimi@sysma.fi

Kunnanjohtajan ehdotus

 Kunnanhallitus päättää tarvittavista toimenpiteistä.

Päätös Asian käsittelyn alussa esittelijä Susanna Leppänen muutti päätösehdotusta seuraavasti:

Kunnanhallitus päättää, ettei työsuojeluilmoitus johda toimenpiteisiin, viitaten kunnanhallituksen päätökseen 27.3.2023 § 76 poliittisen johdon ja viranhaltijajohdon välistä tehtäväjakoa on selvennettävä ja siitä on tehtävä tarvittavat kirjaukset hallintosääntöön.

Kunnanhallituksesta ei voi tehdä työsuojeluilmoitusta.

Merkitään, että kunnanvaltuuston puheenjohtaja Veikko Kotolahti, kunnanhallituksen puheenjohtaja Lilli Karola ja kunnanjohtaja Marketta Kitkiöjoki eivät esteellisinä osallistuneet asian käsittelyyn perusteena asianosaisuus. Jäsen Mika Järvinen ei esteellisenä osallistunut asian käsittelyyn perusteena läheisen asianosaisuus. Myöskään jäsenet Arja Hiltunen ja Timo Aromaa eivät esteellisinä osallistuneet asian käsittelyyn perusteena puolueettomuuden vaarantuminen muusta erityisestä syystä. Paikalla olivat varajäsenet Pekka Palm (Karola), Esa Einonen (Hiltunen) ja Mirja Kalliosaari (Aromaa).  

Puheenjohtajan ja kunnanjohtajan ollessa esteellisiä tämän pykälän ajan puheenjohtajana toimi I varapuheenjohtaja Eevakaisa Lehtosalo-Lönnberg ja esittelijänä talouspäällikkö Susanna Leppänen.

KH 14.08.2023 § 199  

120/01.04.01.03/2023  

Kunnanhallituksen päätös 12.6.2023 § 156 on jäänyt kirjaamatta pöytäkirjaan.

Kunnanhallituksen päätöksestä on tehty oikaisuvaatimus (liite 1), jossa vaaditaan, että kunnanhallitus kumoaa päätöksensä, koska se on syntynyt virheellisessä järjestyksessä. Lisäksi oikaisuvaatimus tulee julkaista liitteenä esityslistan ja pöytäkirjan yhteydessä.

Perusteluina mainitaan, että työsuojeluilmoitus on tehty myös kunnanhallituksesta. Tämä tekee kunnanhallituksesta esteellisen käsittelemään asiaa. Esteellisyys koskee koko toimielintä.

Kuntalaki § 35 Tilapäinen valiokunta

"Jos kunnanhallituksen jäsenet ja varajäsenet ovat esteellisiä hoitamaan kunnanhallitukselle 38 tai 39 §:n mukaan kuuluvia tehtäviä eikä kunnanhallitusta saada tästä syystä päätösvaltaiseksi, valtuuston tulee asettaa tilapäinen valiokunta, joka hoitaa niitä kunnanhallituksessa käsiteltäviä asioita, joita kunnanhallituksen jäsenten ja varajäsenten esteellisyys koskee. Tätä tehtävää varten asetetun valiokunnan jäsenten vaalikelpoisuuteen sovelletaan, mitä kunnanhallituksen jäsenten vaalikelpoisuudesta säädetään. Tilapäiseen valiokuntaan sovelletaan muuten, mitä kunnanhallituksesta säädetään. Tilapäisen valiokunnan toimikausi päättyy, kun sen asettamisen aiheuttaneiden asioiden käsittely kunnassa on päättynyt."

Valmistelija Nimi: Tuula Mäkinen

 Tehtävänimike: hallintojohtaja

 Puh: 044 713 4505

 Email: etunimi.sukunimi@sysma.fi

Kunnanjohtajan ehdotus

 1. Kunnanhallitus päättää itseoikaisuna kirjata pöytäkirjaan 12.6.2023 § 156 tehdyn päätöksen, koska päätös oli virheellisesti jäänyt kirjaamatta.
2. Kunnanhallitus kumoaa itseoikaisuna 12.6.2023 § 156 päätöksensä, koska aiemmassa päätöksessä on virheellisesti todettu, että kunnanhallituksesta ei voi tehdä työsuojeluilmoitusta.
3. Kunnanhallitus toteaa, että oikaisuvaatimuksen kohteena oleva päätös on itseoikaisuna kumottu ja jättää oikaisuvaatimuksen tutkimatta.
4. Kunnanhallitus päättää, ettei valtuuston puheenjohtajasta ja hallituksen puheenjohtajasta tehty työsuojeluilmoitus johda toimenpiteisiin, viitaten kunnanhallituksen päätökseen 27.3.2023 § 76 poliittisen johdon ja viranhaltijajohdon välistä tehtäväjakoa on selvennettävä ja siitä on tehtävä tarvittavat kirjaukset hallintosääntöön.
Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se päättää,
5. asettaa keskuudestaan kuntalain 35 §:ssä tarkoitetun tilapäisen valiokunnan valmistelemaan työnantajalle jätettyä työsuojeluilmoitusta koskevaa asiaa kunnanhallituksen toiminnasta, koska kunnanhallitus on esteellinen käsittelemään itseään koskevaa työsuojeluilmoitusta,
6. valita tilapäiseen valiokuntaan viisi jäsentä ja kullekin henkilökohtaisen varajäsenen,
7. nimetä varsinaisista jäsenistä valiokunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan,
8. että valiokunnan työskentelyssä noudatetaan soveltuvin osin kunnan hallintosäännön määräyksiä ja että asiat käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ja että valiokunta voi ottaa itselleen sihteerin sekä
9. että tilapäisellä valiokunnalla on mahdollisuus käyttää asiantuntijoita työnsä tueksi.

Päätös Puheenjohtaja Eevakaisa Lehtosalo-Lönnberg teki seuraavan vastaehdotuksen:

1. Kunnanhallitus päättää itseoikaisuna kirjata pöytäkirjaan 12.6.2023 § 156 tehdyn päätöksen, koska päätös oli virheellisesti jäänyt kirjaamatta.

2. Kunnanhallitus päättää, ettei valtuuston puheenjohtajasta ja hallituksen puheenjohtajasta tehty työsuojeluilmoitus johda toimenpiteisiin, viitaten kunnanhallituksen päätökseen 27.3.2023 § 76 poliittisen johdon ja viranhaltijajohdon välistä tehtäväjakoa on selvennettävä ja siitä on tehtävä tarvittavat kirjaukset hallintosääntöön. Kunnanhallituksesta tehty työsuojeluilmoitus ei tee kunnanhallituksesta kokonaisuudessaan toimielimenä esteellistä käsittelemään asiaa. Hallintolain mukaiset esteellisyysperiaatteet ovat henkilökohtaisia.

3. Oikaisuvaatimus  hyväksytään siltä osin, että kunnanhallituksesta voi tehdä työsuojeluilmoituksen. Oikaisuvaatimus hylätään siltä osin, kun siinä todetaan kunnanhallituksen olevan esteellinen ja päätös olisi tästä syystä syntynyt virheellisessä järjestyksessä.

Uudesta päätöksestä voi tehdä oikaisuvaatimuksen kuntalain mukaisesti.

Kunnanhallitus kävi seuraavaksi läpi esteellisyydet jäsen kerrallaan.

Puheenjohtaja Eevakaisa Lehtosalo-Lönnberg totesi, ettei koe olevansa esteellinen.

Lehtosalo-Lönnberg poistui kokouksesta siksi aikaa, kun hänen mahdollista esteellisyyttään käsiteltiin.

Puheenjohtajana toimi kokouksen osallistujista vanhin, Esa Einonen.

Jäsen Nette Rimpioja ehdotti, että Lehtosalo-Lönnberg ei ole esteellinen.

Jäsen Eija Virolainen-Nurminen kannatti Rimpiojan ehdotusta.

Kunnanhallitus totesi yksimielisesti, ettei Eevakaisa Lehtosalo-Lönnberg ole esteellinen.

Jäsen Nette Rimpioja totesi, ettei koe olevansa esteellinen.

Rimpioja poistui kokouksesta siksi aikaa, kun hänen mahdollista esteellisyyttään käsiteltiin.

Jäsen Eija Virolainen-Nurminen ehdotti, että Rimpioja ei ole esteellinen.

Jäsen Vesa Kantonen kannatti Virolainen-Nurmisen ehdotusta.

Kunnanhallitus totesi yksimielisesti, ettei Nette Rimpioja ole esteellinen.

Hannu Juhola totesi, ettei koe olevansa esteellinen.

Juhola poistui kokouksesta siksi aikaa, kun hänen mahdollista esteellisyyttään käsiteltiin.

Jäsen Esa Einonen ehdotti, että Juhola ei ole esteellinen.

Jäsen Mirja Kalliosaari kannatti Einosen ehdotusta.

Kunnanhallitus totesi yksimielisesti, ettei Hannu Juhola ole esteellinen.

Jäsen Pekka Palm totesi, ettei koe olevansa esteellinen.

Palm poistui kokouksesta siksi aikaa, kun hänen mahdollista esteellisyyttään käsiteltiin. 

Jäsen Eija Virolainen-Nurminen ehdotti, että Palm ei ole esteellinen. 

Jäsen Esa Einonen kannatti Virolainen-Nurmisen ehdotusta. 

Kunnanhallitus totesi yksimielisesti, ettei Pekka Palm ole estellinen.

Jäsen Mirja Kalliosaari totesi, ettei koe olevansa esteellinen.

Kalliosaari poistui kokouksesta siksi aikaa, kun hänen mahdollista esteellisyyttään käsiteltiin.  

Jäsen Vesa Kantonen ehdotti, että Kalliosaari ei ole estellinen.   

Jäsen Nette Rimpioja kannatti Kantosen ehdotusta. 

Kunnanhallitus totesi yksimielisesti, ettei Mirja Kalliosaari ole esteellinen.

Jäsen Vesa Kantonen totesi, ettei koe olevansa esteellinen.

Kantonen poistui kokouksesta siksi aikaa, kun hänen mahdollista esteellisyyttään käsiteltiin.

Jäsen Eija Virolainen-Nurminen ehdotti, että Kantonen ei ole esteellinen.   

Jäsen Pekka Palm kannatti Virolainen-Nurmisen ehdotusta. 

Kunnanhallitus totesi yksimielisesti, ettei Vesa Kantonen ole esteellinen.

Jäsen Eija Virolainen-Nurminen totesi, ettei koe olevansa esteellinen.

Virolainen-Nurminen poistui kokouksesta siksi aikaa, kun hänen mahdollista esteellisyyttään käsiteltiin.

Jäsen Esa Einonen ehdotti, että Virolainen-Nurminen ei ole esteellinen.   

Jäsen Vesa Kantonen kannatti Einosen ehdotusta. 

Kunnanhallitus totesi yksimielisesti, ettei Eija Virolainen-Nurminen ole esteellinen.

Jäsen Esa Einonen totesi, ettei koe olevansa esteellinen.

Einonen poistui kokouksesta siksi aikaa, kun hänen mahdollista esteellisyyttään käsiteltiin.  

Jäsen Mirja Kalliosaari ehdotti, että Einonen ei ole esteellinen.   

Jäsen Vesa Kantonen kannatti Kalliosaaren ehdotusta. 

Kunnanhallitus totesi yksimielisesti, ettei Esa Einonen ole esteellinen.

Kunnanhallitus päätti yksimielisesti, ettei kukaan läsnäolevista kunnanhallituksen jäsenistä ole esteellinen.

Seuraavaksi siirryttiin käsittelemään varapuheenjohtaja Eevakaisa Lehtosalo-Lönnbergin vastaehdotusta.

Jäsenet Hannu Juhola ja Esa Einonen kannattivat Lehtosalo-Lönnbergin vastaehdotusta.

Puheenjohtaja totesi, että Lehtosalo-Lönnbergin vastaehdotus tuli yksimielisesti hyväksytyksi. Kunnanhallitus päätti itseoikaisuna kirjata pöytäkirjaan 12.6.2023 § 156 tehdyn päätöksen, jossa kunnanhallitus hyväksyi kokouksessaan yksimielisesti esittelijän seuraavanlaisen muutetun päätösehdotuksen:

Kunnanhallitus päättää, ettei työsuojeluilmoitus johda toimenpiteisiin, viitaten kunnanhallituksen päätökseen 27.3.2023 § 76 poliittisen johdon ja viranhaltijajohdon välistä tehtäväjakoa on selvennettävä ja siitä on tehtävä tarvittavat kirjaukset hallintosääntöön.

Esittelijä Tuula Mäkinen jätti päätöksestä eriävän mielipiteen.

Merkitään, että kunnanjohtaja Marketta Kitkiöjoki, kunnanhallituksen puheenjohtaja Lilli Karola ja valtuuston puheenjohtaja Veikko Kotolahti eivät esteellisinä osallistuneet asian käsittelyyn perusteena asianosaisuus. Jäsen Mika Järvinen poistui esteellisenä asian käsittelyn ajaksi perusteena läheisen asianosaisuus. Myöskään jäsen Arja Hiltunen ei esteellisenä osallistunut asian käsittelyyn perusteena puolueettomuuden vaarantuminen muusta erityisestä syystä. Tilalla olivat varajäsenet Esa Einonen (Hiltunen) ja Pekka Palm (Karola).

Kunnanjohtajan ja puheenjohtajan ollessa esteellisiä tämän pykälän ajan puheenjohtajana toimi I varapuheenjohtaja Eevakaisa Lehtosalo-Lönnberg ja esittelijänä hallintojohtaja Tuula Mäkinen.

Tämä pykälä tarkastettiin kokouksessa.