Kunnanhallitus
Pöytäkirja 23.10.2023/Pykälä 287

KH 23.10.2023 § 287  

114/01.01.04.01/2023  

Kunnanhallituksen kokouksessa 25.9.2023 § 247 käsiteltiin tilapäisen valiokunnan lausuntopyyntö kunnanhallitukselle kunnanjohtajan irtisanomista koskevassa asiassa.

Valiokuntatyön yhteydessä on noussut esiin sellaisia asioita, joiden käsittelemiseen tilapäisellä valiokunnalla ei tilapäisenä valmisteluelimenä ole toimivaltaa. Tästä syystä valiokunta on siirtänyt nämä seuraavat alla luetellut asiat käsiteltäväksi kunnanhallitukselle, joka on asiassa toimivaltainen.

1. Valiokunnan valmisteluun liittyviä ei-julkisia asiakirjoja, julkisuuslain ulkopuolelle jäävä ns. ei asiakirja ja valiokunnan kokouksissa käytyjä luottamuksellisia keskusteluja on vuodettu valiokunnan ulkopuolelle

1. Valiokunnan jäsenen toimesta on annettu ulkopuolisille tahoille tietoa valiokunnan sisäisistä ei-asiakirjoista ja ei vielä julkisista valiokunnan valmisteluun liittyvistä myöhemmin arkistoitavista asiakirjoista ja kokouksissa käydyistä keskusteluista

2. Kunnanhallituksen jäsen on saattanut omilla julkisilla Facebook-sivuillaan kolmansille selvityksen yhteydessä valiokunnalta lausumista varten saamiaan asiakirjoja ja saattanut ne näin ulkopuolisten ihmisten tietoon ennen valiokunnan asiakirjojen julkiseksi tulemista valiokunnan nimenomaisen päätöksen ja ohjeistuksen vastaisesti.

3. Kunnanjohtaja on julkaissut omilla julkisilla Facebook-sivuillaan tilapäisen valiokunnan ei vielä julkisia tilapäisen valiokunnan valmistelutyöhön liittyviä tietoja valiokunnan nimenomaisen päätöksen ja ohjeistuksen vastaisesti sekä selvityksestä ilmenevän tiedon mukaan välittänyt hänelle osoitettuja virkasähköposteja  kolmannelle taholle, jonka toimivaltaan ja tehtäviin sähköposti ei kuulunut.

Tilapäinen valiokunta jättää kunnanhallituksen harkintaan mahdollisten tutkintapyyntöjen tekemisen asiassa.

Tilapäinen valiokunta on päättänyt, että se julkistaa julkisuuslain 17 §:n mukaisesti asian valmisteluvaiheessa ainoastaan valiokunnan pöytäkirjat. Salassa pidettävän tiedon julkistamisen tai sellaisen ei vielä julkiseksi tulleen asiakirjan julkistamisen, jonka osalta toimielin on käyttänyt harkintavaltaansa ja erikseen päättänyt asiakirjojen julkistamisesta ja siitä kuka toimielimen puolesta antaa tietoja pyydettäessä, on oikeuskäytännössä katsottu täyttävän Rikoslain 40 luvun 5§ mukaisen virkasalaisuuden rikkomisen tunnusmerkistön.

Jos virkamies tahallaan palvelussuhteensa aikana tai sen päätyttyä oikeudettomasti paljastaa sellaisen asiakirjan tai tiedon, joka viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) tai muun lain mukaan on salassa pidettävä tai jota ei lain mukaan saa ilmaista, taikka käyttää omaksi tai toisen hyödyksi taikka toisen vahingoksi 1 kohdassa tarkoitettua asiakirjaa tai tietoa, hänet on tuomittava, jollei teosta muualla säädetä ankarampaa rangaistusta, virkasalaisuuden rikkomisesta sakkoon tai vankeuteen enintään kahdeksi vuodeksi. Virkamies voidaan tuomita myös viralta pantavaksi, jos rikos osoittaa hänet ilmeisen sopimattomaksi tehtäväänsä.

Jos virkamies huolimattomuudesta syyllistyy 1 momentissa tarkoitettuun tekoon, eikä teko huomioon ottaen sen haitallisuus ja vahingollisuus sekä muut tekoon liittyvät seikat ole kokonaisuutena arvostellen vähäinen, hänet on tuomittava, jollei teosta muualla säädetä ankarampaa rangaistusta, tuottamuksellisesta virkasalaisuuden rikkomisesta sakkoon tai vankeuteen enintään kuudeksi kuukaudeksi.

Kunnanhallituksen harkittavaksi jää myös se, onko tutkintapyyntö tarpeen sen selvittämiseksi täyttääkö kunnanjohtajan asiakirjojen julkisuuteen saattamiseen liittyvä menettely hänen omaa asemaansa arvioivan tilapäisen valiokunnan yhteydessä Rikoslain 40 luvun 7 § tunnusmerkistön virka-aseman väärinkäyttämisestä.

Jos virkamies hankkiakseen itselleen tai toiselle hyötyä taikka aiheuttaakseen toiselle haittaa tai vahinkoa rikkoo virkatoiminnassa noudatettaviin säännöksiin tai määräyksiin perustuvan virkavelvollisuutensa osallistuessaan päätöksentekoon tai sen valmisteluun tai käyttäessään julkista valtaa muissa virkatehtävissään taikka käyttää väärin asemaansa käskyvallassaan tai välittömässä valvonnassaan olevaan henkilöön nähden, hänet on tuomittava virka-aseman väärinkäyttämisestä sakkoon tai vankeuteen enintään kahdeksi vuodeksi. Virkamies voidaan tuomita myös viralta pantavaksi, jos rikos osoittaa hänet ilmeisen sopimattomaksi tehtäväänsä.

Kunnanhallituksen arviotavaksi jäävät myös tarvittavat toimenpiteet viranhaltijalain ja kuntalain mukaisten käyttäytymisvelvoitteiden osalta kunnanhallituksen jäsenen, tilapäisen valiokunnan jäsenen ja kunnanjohtajan kohdalla.

Kunnanhallituksen toimivaltaan kuuluu myös arvioida onko työsuojelullisista syistä syytä puuttua tai reagoida tilapäisen valiokunnan jäsenten ja sihteerin kohtaamaan voimakkaaseen maalitukseen prosessin aikana.

Valmistelija Nimi: Tuula Mäkinen

 Tehtävänimike: hallintojohtaja

 Puh: 044 713 4505

 Email: etunimi.sukunimi@sysma.fi

Ehdotus

 Asia käsitellään kunnanhallituksen puheenjohtajan selostuksen pohjalta kokouksessa.

Päätös ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Merkitään, että valtuuston puheenjohtaja Veikko Kotolahti poistui varovaisuusperiaatetta noudattaen esteellisenä asian käsittelyn ajaksi perusteena osallisuusjääviys.  Jäsen Mika Järvinen poistui esteellisenä asian käsittelyn ajaksi perusteena läheisen asianosaisuus.

Merkitään, että vs. kunnanjohtaja Tuula Mäkinen poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi varovaisuusperiaatetta noudattaen. Asia käsiteltiin puheenjohtajan selostuksen pohjalta.

 Osittain salassapidettävä

 JulkL 24.1 § 3 (ilmoitukset rikoksista, esitutkinnasta, syyteharkinnasta, haastehakemukset)